第1分章 一般规定第3091条 发现和目的陈述第1款 发现国会发现：1. 通过对国民经济、食物供应、供水和水质、洪水控制以及鱼类、野生生物和植物资源的实质贡献，并因此对国家所有公民的健康、安全、休憩和经济福利的实质贡献，湿地在维持生命质量方面发挥着整体性的作用；2. 湿地对繁殖、产卵、筑巢、迁徙、过冬而言提供了至关重要的栖息地，并保证了国家大部分的迁徙性和常驻性的鱼类和野生生物可以最终生存下来；包括迁徙的鸟类，濒危物种、在商业上和娱乐上有重要作用的长须鲸、甲壳类动物以及其他水生生物，并包括许多独一无二的物种和野生植物群落；3. 根据同加拿大、墨西哥、日本、前苏联以及西半球的许多国家签订的迁徙鸟类条约中的国家义务，要求联邦保护迁徙鸟类用于繁殖、过冬或迁徙的湿地，并保护为了达到并维持最佳种群数量水平、分布和迁徙方式所必需的湿地；4. 湿地以及依赖湿地的鱼类、野生生物和植物，提供了重要的娱乐和商业利益，包括：（1）每年对商业化的海产捕捞贡献超过10,000,000,000美元的价值；（2）支持大部分国家每年收获数百万美元的皮毛和兽皮；以及（3）捕鱼、捕猎、野鸟习性观察和其他同湿地相关的娱乐活动每年产生数10亿美元价值；5.作为地表水回灌地、营养物质捕集和化学物质沉降池，湿地提高了国家的水质和水供给；6.湿地通过保持高径流量时的水流，提供了一种控制洪水和腐蚀的自然方法，因此防止了生命和财产的损失；7. 湿地仅占到联邦陆地面积的一小部分，估计自从本国建立以来，湿地的面积在附近的各州就已经减少了一半并继续以每年几十万英亩的速度消失；8. 联邦政府的某些活动已经不恰当地改变或帮助改变了湿地，因此不必要地激发和加速了这些宝贵资源及其提供的环境和经济效益的损失；以及9. 现在，应该加强联邦、州以及私人在湿地保护方面的合作，以最小化这些宝贵地区的进一步损失，并确保为了当代和后代的公共利益而管理它们。第2款 目的本法的目的是，为了维护湿地提供的公共利益，并帮助履行同加拿大、墨西哥、日本、前苏联以及西半球的许多国家签订的迁徙鸟类条约中的义务，在同其他联邦和州立的法令和计划相一致的情况下，通过以下活动，推动国家湿地的保护：1．加强私人利益与地方、州以及联邦政府之间在湿地管理和保护方面的合作努力；以及2．通过获取费用、通行权或者其他利益，并通过地方政府、州政府和联邦政府...