31999Y0226（01）理事会于1998年12月15日发布的决议关于欧盟的森林战略官方日志（OJ） C 56, 1999年2月26日欧盟理事会，认可欧盟森林战略带来的利益，该利益在本决议中有所陈述，而本决议是基于一般分析以及由委员会向理事会和欧洲议会传达的指导方针而作出的。参考森林领域的理事会现有立法，同时参考议程2000框架中各成员国对森林措施的支持；考虑到欧盟及其成员国在森林相关的国际会议上所做的活动与承诺，特别是1992年在里约热内瓦举行的联合国环境发展会议、欧洲森林保护部长级会议及其确立的森林领域的原则与建议；1．强调基于森林的社会、经济、环境、生态及文化的作用而建立的适合于社会发展和乡村地区的可持续森林管理的重要性，强调森林和林业对于现有的共同体政策的贡献。2.认识到共同森林战略的实质要件：（a）可持续森林管理的定义：1993年在赫尔辛基召开的关于森林保护的部长级会议上提出了可持续性森林管理办法。作为总体原则，森林具有多功能复合作用；（b）补充性原则：现有事实是《建立欧洲共同体条约》缺乏针对森林政策的专门规定。另外，森林政策的责任由成员国承担着。不过考虑到责任应当由成员国共同承担，根据补充性原则，共同体应致力于森林可持续性管理，实现森林多样化功能角色；（c）已有的及将来的、共同体级别的措施：措施制定的目的是为了实施森林战略，支持成员国实施可持续性森林管理方法，维护森林的多功能角色，保护森林以及发展维护郊区、森林遗产、生物多样性、气候变化和可再生木材能源。（d）国家和地方森林保护规划以及成员国制定的相关文书中制定的国际性承诺、原则和提议的落实；（e）积极参加森林领域的国际会议；（f）在委员会内部、委员会与成员国间、成员国与成员国间，加强在森林政策方面的协调、沟通和合作；（g）由于对动植物的生活条件的影响，持续性森林工作对于保持和提高生态多样性有极大的重要性，另外持续性工作也是对付气候变化的一项重要措施； （h）在开放市场的原则下，促进使用绿色环保产品，这些产品来自于进行可持续性管理的森林，可能是木材产品或非木材产品。（i）在收入、就业和其他影响生活质量的方面，林业和以森林为基础的工业做出了贡献。同时，人们认识到：区域间在竞争力和经济生存能力方面存在着紧密联系；（j）在所有部门的公共政策中(如农业公共政策、环境、能源、贸易、工业、研究、国际市场和合作政策)...