委内瑞拉共和国官方公报加拉加斯，星期二，1999年9月28日，第5382号延伸法令共和国总统府第295号法令，《矿业法适用范围与效力法令》阐述颁布《矿业法适用范围与效力法令》的原因：在1945年版《矿业法》有效期内，出现了一系列事件，结果在大部分情况下，随着越来越多的法律之外的公共或私人活动的出现，出现了法律的缺失，比如出现委托、委派和授权圭亚那委内瑞拉公司（一下简称“CVG”）对圭亚那地区的黄金和钻石进行开发、勘探和开采，这就造成了因质疑合法性而带来合同的复杂性。这些情况促使当局对《矿业法》涵盖的原则和规范进行了修正，其中值得强调的是，开矿特许权的申请和开采特许权及国家行政机关批准权限的特权，以及1977年2月15日 第2039号法令颁布之后突然出现的形势。通过该法令，国家行政机关预留了此前没有被预留的矿产的开发和开采权。由于这样的预留，使得自由和专门开发的权利被搁置，同样也影响了开采权，使开矿特许权的申请制度的实施被中止。在已经失效的《矿业法》中，还有一个传统特权就是自由开采问题。这在《矿业法》第200条中将有所规定，即在声明的保留地区（本案例中就是该情况），在整个国土上禁止自由开发。但是，在可以证实的实践中，尽管法律明确禁止，还是存在此类非法开采活动。这些绕过法律进行开采的行为的出现，使我们面临一个事实，即如今开展的大部分矿业活动都是非法的。现实变得更加严峻，很多应该由国家借助开采活动税收名义获得的收入都被逃避了。另一方面，现行财政体制以一个整体比例为基础，与现行的矿业活动的边际收益、开发和扩张等根本不相适应。上述情形明显说明有必要调整矿业活动，建立与当前国家现实相协调的法律体制。在此意义上，根据《组织法》可以授权共和国总统颁布经济和金融领域的特殊措施的原则，在部长会议上授权总统颁布必要措施，调整矿业司法体制，通过明确的和当前的规定，保证对环境的保护，能够促进矿业整体发展，使矿业活动与我们其它的经济活动相协调。根据上述方针，特制定本法令草案，文中包括总则，大部分源自矿业法规，这些总则在法令全文经常能看到。在此意义上 ，构成本法令草案基础的根本原则之一是，明确声明矿产为共和国的财产。1829年10月24日在基多颁布的《解放者法令》，在矿产国有化方面领先新理论和新制度很多年。根据该法令，上述声明成为我们法令规定中最为神圣的。在此原则基础上，国家才是矿产的真正所有者...