31975H0066委员会于1974年12月20日发布的建议关于保护鸟类及其栖息地（75/66/EEC）官方日志(Official Journal，一般简称“OJ”) L 021， 1975年1月28日1．由理事会于1973年11月22日批准的欧洲共同体环境行动规划的第二卷、第一章、第二部分第6条第2项，要求采取多项行动保护自然环境。本章第6条特别规定采取特别行动保护鸟类和某些其他动物种类。2．在博恩哈德.格里兹迈克博士教授领导下同有关的主要国际组织合作，由法兰克福“1858动物协会”代表委员会开展的关于鸟类保护多方面情况研究所取得的主要结论可概括为以下几个方面：（a）在共同体内生活的408种野生鸟类中，125种鸟类数量上升，而221种鸟类数量下降，在某些情况中下降极为迅速。近年来灭绝的鸟类种类数目随不同成员国而变化：例如，意大利有32种鸟类灭绝，德国是17种，比利时是6种。在整个共同体内，濒临灭绝的种类数目是58种。对于单一成员国而言，相应数字在某些情况下要远远高于此。（b）衰减鸟类物种高死亡率的主要原因是：——在一些成员国和绝大多数受影响的非成员国内人们过度捕捉鸟类（打猎、诱捕等）；——由于各种开发（排水系统方案、欠考虑的土地调整工程、城市化、旅游开发等）导致栖息地破坏丧失；——毒害鸟类食物，污染鸟类环境；（c）鸟类在维持生态平衡方面发挥重要的作用，自然环境的质量受到欧洲近一半土生鸟类物种过高死亡率的严重危害。这种形势不仅限于那些对鸟类未给予充分保护的国家领土，也扩展到成为迁徙地区的其他国家的领土。因此，这是典型的越境问题和国际环境问题，不能通过国家范围内采取的孤立措施解决该问题。（d）除了对生态平衡具有有害影响，近半数鸟类物种的过高死亡率也对许多经济部门产生显著的不利影响，特别是农业和旅游业，以及一些科学领域（鸟类学、动物行为学、生物学、生态学、社会学等）。另一方面，对捕捉的鸟类数目进行合理限制在一些经济部门（特别是猎枪、弹药工业与贸易）造成的不利结果也不应估计过高；（e）对于许多欧洲社会阶层而言，鸟类是生活质量的重要元素，对于许多人而言，尤其是城镇居民，鸟类是人们与自然联系的主要途径。舆论渐渐把候鸟日益看作是公共财产，而不是候鸟在任何特定时间居住的国家的专有财产。3．如果所有成员国遵守1950年10月在巴黎通过的《国际鸟类保护公约》和1971年2月在拉萨姆（...